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驻马店市科学技术局市级科技计划项目立项、过程管理、结项规范和程序(试行)

发布时间:[2017-10-20] 供稿人:[驻马店市科学技术局] 信息来源:[驻马店市科学技术局] 点击量:

 驻马店市科学技术局

市级科技计划项目立项过程管理、
结项规范和程序试行
 
第一章 总 则
第一条 为进一步规范驻马店市科技计划项目管理,优化管理流程,提高项目管理效率和实施质量,促进项目管理的科学、规范和公开、公平、公正,根据《河南省科技计划项目管理办法(试行)》(豫科〔2016〕83号),结合驻马店实际,制定本规范和程序(以下简称“规程”)。   
第二条 本规程主要适用于使用市财政资金投入的科技攻关计划、科技成果转化计划、地方基础条件专项、软科学研究计划和重大科技专项等各类科技计划项目的立项、过程管理、结项管理工作
第三条 项目全过程管理工作必须坚持依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则,做好过程环节间的有效衔接。
第四条 项目全过程管理实行目标管理责任制,建立科技计划管理效能问责机制。局纪检监察对科技计划项目管理实行全过程监督。
   第二章 组织分工
第五条 项目立项、过程管理、结项中的责任主体分为四类:
(一)驻马店市科技局(以下简称“市科技局”)。
(二)主管部门,包括各县区科工信委以及市直有关部
门的科技主管单位等。
(三)申请(承担)单位。
(四)申请(承担)者。
第六条市科技局的主要职责是:
(一)统筹安排部署和组织项目的立项过程管理、结项工作。
(二)加强对主管部门、项目申请单位和项目申请者的分类指导。
(三)协调解决项目立项过程管理、结项中的其他相关事项,做好跟踪服务。
第七条 主管部门的主要职责是:
(一)协助市科技局组织本地区或本部门(单位)项目的申请工作。
(二)对本地区或本部门(单位)项目申请单位和项目申请者进行指导和监督,负责相关材料的审核把关和组织上报,并做好跟踪服务
(三)结合工作实际对项目立项过程管理、结项提出合理建议
第八条 项目申请单位的主要职责是:
(一)对申报材料进行审核把关,并为项目申报提供必要条件。
(二)接受市科技局及主管部门的指导和监督,加强对项目申请者的管理。
(三)客观、及时向市科技局和主管部门反映项目立项过程管理、结项中的问题,并提出处理意见和建议。
第九条 项目申请者的主要职责是:
(一)弘扬科学精神,恪守科研诚信,强化责任意识,结合自身条件,科学开展项目申请。
(二)客观、真实、正确、完整填报项目申请材料。
(三)严格遵守项目立项过程管理、结项各项规定,自觉接受监督和检查。
第三章 申报立项
 规范项目立项。市科技局推行项目网上申报,受理、立项过程公开,实现“申报公开、过程受控、全程监督”;规范立项审查行为,加强项目查重和监督,避免一题多报或重复资助;同时建立评审档案管理制度,明示项目审批流程,实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。
第十一条 项目立项程序,应符合下列要求:
市科技局根据科技发展规划和战略部署,在充分征求高校、企业、科研单位、各县区和相关部门等方面意见的基础上,编制项目指南和申请指南,鼓励符合条件的单位和科研人员申报。每年固定时间发布项目指南,从指南发布到申报受理截止原则上不少于40天。
各主管部门指导本地区或本部门(单位)申请单位和申请者,通过“驻马店市科技计划项目申报系统”在线填报申请材料,初审后推荐提交市科技局。
市科技局按照主管部门网上推荐情况,按照计划管理渠道分别受理纸质申请材料,不直接受理项目申请单位和申请者的申请材料,并对受理确认后的项目清单进行公示。
市科技局组织开展项目评审工作。评审包括初审、召开论证会个环节。
1.初审。市科技局按照项目指南和申报指南要求,从申请单位和申请者资质、基本条件、指标要求和研究方向等方面,组织对项目进行初审。
2.召开论证会。市科技局组织专家召开论证会,对通过初审的项目进行集中论证。专家应提出明确论证意见并说明理由。
根据专家论证会意见和现场考察意见,将项目评审结果分为“同意立项”、“暂缓立项”、“不予立项”三类最终评审结果为“同意立项”的项目向社会进行公示,经公示无异议后予以立项,列入驻马店市年度科技发展计划。从受理项目申请到反馈立项结果原则上不超过100个工作日。
第四章  过程管理
十二 明确项目过程管理职责。建立项目分层管理和问责机制,项目承担单位负责项目实施的具体管理;项目主管部门负责项目的跟踪和督导,协调解决项目实施中出现的问题;市科技局组织或委托具备相应资格的机构开展年度检查、考核或中期评估工作。
十三条  在立项文件下达后,市科技局与项目主管部门、承担单位共同就项目实施目标、工作任务、关键节点目标和绩效考核指标等内容,以项目申报书或签订计划合同书(任务书)的形式进行约定。
第十 年度检查、考核或中期评估的结论视计划合同书(任务书)目标任务和相关指标完成情况,以及经费落实和使用情况,分为“合格”、“不合格”、“终止实施”三类。
第十 结论为“不合格”的,市科技局责成项目承担单位限期整改,项目主管部门负责督导;对整改后仍不合格和“终止实施”的项目,经主管部门审核,报市科技局及相关部门后,视情节严重程度采取通报批评、追回经费等措施,并将有关结果向社会公告。
第五章  结项
十六 项目结项程序,应符合下列要求:
目承担单位必须在计划实施期满3个月内向主管部门提出结项申请,并提交结项材料。无特殊原因未按时提出结项申请的,按不通过处理。主管部门对项目承担单位的结项材料进行审核后,符合要求的报市科技局。
市科技局组织或委托项目主管部门、具备相应资格的机构开展结项工作。结项的结论视项目实施管理、目标任务和相关指标完成情况,以及经费落实和使用情况,分为“通过”、“暂缓”、“不通过”三类。完成项目合同规定任务的80%以上,经费到位且使用合理的项目,为结项通过。存在下列情况之一者,为结项不通过:
1、原则上完成合同任务不到80%;
2、提供的结项文件资料、数据不真实;
    3、配套经费不落实;
    4、预期成果未能实现或成果无科学价值或实用价值;
5、财务管理不规范,报销票据不合规,签字手续不规范;
6、项目承担单位在《申报书》规定完成日期3个月内未提出结项申请或延期结项申请。
(三)结项结论为“暂缓”的,市科技局根据专家意见提出整改要求,项目主管部门督导承担单位进行限期整改;对整改后仍不能达到结项要求和“不通过”的项目,通报批评项目承担单位、取消项目承担者今后三年内申报资格,并向社会公告。
第十 项目结项以批准的项目可行性报告、合同文本或计划任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据,对项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性等应作出客观的、实事求是的评价。
十八 项目承担单位或承担者对研究内容有保密要求的,可向市科技局提出申请,经审核确有必要的,按有关保密规定执行。
十九 加强项目结项审查。结项以项目申请书或计划合同书(任务书)、项目总结报告为依据,对项目实施的组织管理、目标任务完成和经费使用情况等进行综合考核评价。
第二十条  实行科技报告制度,按照《驻马店市科技报告制度建设实施方案》(驻科文〔2016〕64号)有关要求,列入试点范围的计划项目,必须提交科技报告,并将科技报告完成情况作为结项的必要条件。
第六章 制度保障
二十一 建立并执行报告制度,包括统计报告制度、调整报告制度、重要事项报告制度。
统计报告制度。项目承担单位承担者被委托机构按要求定期向市科技局报告计划执行情况;并如实填报由市科技局制发的各类统计调查表。
调整报告制度。项目实施过程中对项目内容、技术经济指标、工作进度、经费、承担单位及承担者等进行调整或变更的,需及时提出书面申请,按照项目申请渠道分别报主管部门和市科技局,经批准后方可调整。
重要事项报告制度。项目实施过程中取得重大进展或发生可能影响项目实施进度的事项,以及发生难以协调的重大问题,项目承担单位应及时向主管部门和市科技局报告           
第二十 内部控制制度。市科技局纪检监察室负责对项目的评审立项、过程管理、结项等全过程进行监督检查。
第七章 附 则
第二十 本规程由市科技局负责解释。